Итоги пленарного заседания 25 мая 2006 года

п/пНаименование вопросовАннотации
1. О проекте закона области «О внесении поправок в Устав Кировской области» (2-е чтение) Законопроект уже прошел 1-е чтение. В первом чтении приняты следующие поправки:
  1. Приведены в соответствие с изменившимся федеральным законодательством ограничения, связанные со статусом депутата ОЗС.
  2. Увеличен срок направления Зак.Собранием Губернатору для подписания принятых законов (с 7 до 10 календарных дней).
  3. Уточнены полномочия ОЗС по принятию решения о досрочном прекращении полномочий Губернатора (по представлению Президента, Президентом, Зак.Собранием).
  4. Конкретизированы случаи временного отсутствия Губернатора (болезнь или отпуск), когда его полномочия могут исполняться другим должностным лицом. Эти случаи обхединены понятием «во всех случаях».
Ко 2-му чтению поступило еще несколько предложений:
  1. Конкретизированы субъекты права инициировать проведение референдума Кировской области и местных референдумов.
  2. Изменен количественный состав депутатов при определении правомочности заседания ОЗС (с 2/3 до более половины от установленного числа).
Итог: по рекомендации комитета по законодательству и местному самоуправлению вопрос снят с рассмотрения
2. О проекте закона Кировской области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об областном бюджете на 2006 год» (в 2-х чтениях)

Увеличиваются и доходы (как за счет безвозмездных перечислений (трансферты из федерального бюджета), так и за счет собственных средств бюджета (поступления от налогов, доходы от предпринимательской деятельности)), и расходы бюджета. КО получает дополнительные средства на реализацию приоритетных национальных проектов, в которых она должна участвовать на условиях софинансирования (80 млн.руб.). В связи с резким ростом цен на мазут увеличиваются расходы на отопление (133 млн.руб.). В рамках программы по реструктуризации ЖКХ предусматриваются дополнительные средства для перевода котельных с мазута на местные виды топлива (стоимость подпрограммы – 150 млн.руб., из них 75 млн. планируются из областного бюджета, 75 млн. – средства предприятий и населения под государственные гарантии областного бюджета). Предусмотрены дополнительные расходы на газификацию КО (в рамках программы по газификации «Газпром» финансирует строительство межпоселковых газопроводов, КО – внутрипоселковых (пропорция 70% - «Газпром», 30% - область)). 25 млн.руб. необходимо выделить на первый платеж по программе закупки высокотехнологичного медицинского оборудования (диагностического).

Для покрытия возросших расходов предлагается сократить практически все статьи расходов, кроме защищенных, а также областные целевые программы. Собственные средства бюджета (дополнительные поступления от налогов) пойдут на покрытие дефицита бюджета. Кроме того, планируется дополнительная эмиссия государственных облигаций областного займа на 600 млн.руб.

Итог: закон принят в окончательном чтении
3. О проекте закона Кировской области
«О внесении изменений в Закон Кировской области «О бюджете Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год» (в 2-х чтениях)

Бюджет ТФОМС подвергается значительным изменениям. Обусловлены они в первую очередь нацпроектами (существенно повышаются зарплаты участковых терапевтов, педиатров и врачей общей практики, медсестрам участковых врачей и врачей общей практики). Соответственно, увеличиваются субвенции из федерального бюджета на обеспечение государственного задания в соответствии с программой государственных гарантий по оказанию гражданам бесплатной медицинской помощи. Предусмотрены дополнительные средства на оплату амбулаторно-поликлинической помощи неработающим пенсионерам (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г.), а также на проведение дополнительной диспансеризации неработающих граждан (в соответствии с постановлением правительства РФ от того же числа).

По уточненному плану, доходная часть бюджета ТФОМС в 2006 году составит 2,72 млрд.руб. Расходы -2,76 млрд.руб. (превысят доходы).

Итог: закон принят в окончательном чтении
4. О проекте закона Кировской области
«О вознаграждении за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных общеобразовательных учреждений в Кировской области» (в 2-х чтениях)

Данный закон принимается с целью реализации постановления Правительства РФ от 30.12.2005 «О порядке предоставления финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных общеобразовательных школ субъектов РФ и муниципальных общеобразовательных школ» (нацпроект). До н.в. действовало постановление Правительства области, принятое во исполнение указанного постановления Правительства РФ, однако его не достаточно для правового регулирования данных правоотношений.

Законопроект устанавливает порядок, размер и условия выплаты данного вознаграждения. Размер – 1000 рублей за классное руководство в классе с наполняемостью 25 и более человек для городской местности, 14 и более – для сельской. Для классов с меньшей наполняемостью разработана формула с учетом численности уч-ся. Размер вознаграждения определен с учетом районного коэффициента. Полномочиями по выплате данных вознаграждений наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Предусмотрены основания, по которым данные полномочия могут быть прекращены.

Итог: закон принят в окончательном чтении
5. О проекте закона области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих на территории Кировской области, в сфере ипотечного жилищного кредитования» (в 2-х чтениях)
Механизм оказания поддержки в сфере ипотечного кредитования еще более упрощается. Предлагается оказывать поддержку не в зависимости от размера кредита, а по утвержденной формуле, зависящей от количества членов семьи (чем больше членов семьи, тем больше объем социальной поддержки). Среди категорий, имеющих право на соцподдержку, появляется «семья (один родитель), у которой в период исполнения обязательств по ипотечному жилищному кредитованию родился ребенок (дети)». Таким заемщикам предоставляется субсидия на оплату части оставшегося долга по ипотечному кредитованию (единовременно, в размере 25% от оставшейся суммы долга, но не более средней стоимости 18 кв.м. жилья). Приняв изменения в закон, КО сможет принять участие в федеральной целевой программе (национальном проекте) «Доступное и комфортное жилье», а соответственно, получить федеральные средства для оказания поддержки молодым семьям.
Итог: закон принят в окончательном чтении
6. О проекте закона Кировской области
«О признании утратившими силу некоторых законов Кировской области» ( в 2-х чтениях)
Признаются утратившими силу законы области «Об организации деятельности по опеке и попечительству…» и о внесении изменений в этот закон – в связи с тем, что полномочия, регулируемые данными законами, относятся к полномочиям органов местного самоуправления.
Итог: закон принят в окончательном чтении
7. О проекте закона Кировской области
«О внесении изменения в Закон Кировской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельными государственными полномочиями» (в 2-х чтениях)
Вносятся изменения в некоторые названия государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Это связано с тем, что на последнем заседании ОЗС (20 апреля) внесены изменения в Закон «О межбюджетных отношениях в КО». Теперь оба закона области приводятся в соответствие друг другу.
Итог: закон принят в окончательном чтении
8. О проекте закона Кировской области
«О внесении изменений в Закон Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» (1-е чтение)

Полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях за нарушения, выявленные в ходе проверок Контрольно-счетной палатой, передаются Контрольно-счетной палате (до этого таким правом обладал только департамент финансов Кировской области). Это такие нарушения, как нецелевое использование бюджетных средств, несвоевременный возврат бюджетных кредитов и т.д.

Кроме того, дополнительно к ответственности за самовольную перепланировку, переоборудование, реконструкцию нежилых помещений, которая уже установлена законом, добавляется ответственность за такие же действия, производимые в отношении внешних «конструктивных элементов жилых домов» (имеются в виду цоколи, отмостки, стены, кровли, балконы, входы, лестницы и т.д.). Суммы штрафов за такие действия – 20 – 40 МРОТ для должностных лиц, 100 – 200 МРОТ – для юрлиц.

Итог: законопроект принят в 1-м чтении
9. О проекте закона Кировской области
«О внесении изменений в Закон Кировской области «О Реестре населенных пунктов в Кировской области» (в 2-х чтениях)

В соответствии с областным законом, к категории поселка городского типа относятся населенные пункты с численностью населения более 3 тысяч человек, имеющий промышленные предприятия и (или) строительные организации, железнодорожные узлы, гидротехнические сооружения, предприятия по переработке с/х продукции и другие экономически важные объекты, социально-бытовую и коммунальную инфраструктуру, перспективу дальнейшего экономического развития. Этим же законом предусмотрено, что при снижении численности пгт ниже 2 тысяч человек или существенном несоответствии другим вышеназванным критериям может быть рассмотрен вопрос об изменении статуса населенного пункта.

Пгт Медведок Нолинского р-на в н.в. не соответствует этим требованиям ни по численности населения, ни по инфраструктуре (с 1989 года по 2005 естественная убыль в нем составила 600 человек, тенденция продолжается), поэтому предложено перевести его в категорию сельских населенных пунктов со статусом поселка сельского типа. Параллельно образуется Медведковский сельский округ в составе поселка Медведок с административным центром в поселке Медведок. Это будет сопряжено с дополнительными расходами из областного бюджета (647,8 тыс.руб. – на доплаты бюджетникам, выпадающие доходы от земельного налога и арендной платы за землю составят 202 тыс.руб.), что должно быть предусмотрено в законе об областном бюджете на 2007 год.

Кроме того, из Реестра исключаются 6 нежилых населенных пункта (2 – по Уржумскому р-ну, 4 – по Яранскому). В Реестр включаются 2 населенных пункта в Немском и Юрьянском районах.

Итог: закон принят в окончательном чтении
10. О проекте закона области «О внесении изменений в Закон Кировской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кировской области» (в 2-х чтениях)

Изменения вносятся в связи с существенными изменениями в федеральном законодательстве. Муниципальным образованиям предоставляются максимально широкие полномочия по управлению и контролю за использованием и распоряжением земельными участками из земель сельхозназначения. Дано определение особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий (к ним отнесены угодья, используемые в научно-исследовательских, опытных и учебных целях, использование которых для других целей не допускается, при условии, что их кадастровая стоимость превышает более чем на 60% средний уровень кадастровой стоимости с/х угодий по муниципальному образованию.

Определен минимальный размер (2 га) земельного участка, образуемого из состава искусственно орошаемых с/х угодий или осушаемых земель; формируемого при приватизации земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Установлен минимальный срок аренды земельных участков (3 года).

Уполномоченному государственному органу (департаменты госсобственности Правительства области) предоставлено право принимать решение о предоставлении в собственность граждан с/х угодий, предоставленных ранее сельхозорганизациям на праве постоянного (бессрочного) пользования. (Речь о гражданах, кто ранее не реализовал свое право на бесплатное получение с/х угодий). Гражданам также могут передаваться бесплатно в собственность участки, находящиеся в фонде перераспределения земель, для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества. Земельные участки могут предоставляться бесплатно в собственность также религиозным организациям – по их ходатайству, в размере, не превышающем 25 га.

Итог: закон принят в окончательном чтении
11. О проекте закона области «Об упрощенной системе налогообложения для индивидуальных предпринимателей на основе патента на территории Кировской области» (1-е чтение)
Законопроектом предлагается перевести на патент 16 видов деятельности (по остальным 42 предприниматели должны платить единый налог на вмененный доход). Это:
  1. Изготовление изделий народных худ. промыслов.
  2. Заготовка шкур и шерсти домашних животных.
  3. Выполнение живописных работ.
  4. Услуги переводчика.
  5. Звукозапись.
  6. Художественно-оформительские и дизайнерские работы.
  7. Чертежно-графические работы.
  8. Услуги по приему стеклопосуды и вторсырья, за исключением металлолома.
  9. Услуги по обучению и репетиторству.
  10. Физкультурно-оздоровительная деятельности (шейпинг, аэробика, спортивные секции, группы здоровья).
  11. Тренерские услуги.
  12. Организация и ведение кружков и студий.
  13. Озеленительные работы.
  14. Услуги носильщика.
  15. Услуги консьержей и сторожей.
  16. Услуги платных туалетов.
По предварительным данным, под действие данного закона подпадет примерно 1800 человек; при средней стоимости патента в 2957 рублей это принесет дополнительный доход в 5,3 млн.руб. (90% этих средств попадет в областной бюджет, 10% - в государственные внебюджетные фонды).
Итог: законопроект принят в 1-м чтении
12. О проекте закона области «О внесении изменений в Закон Кировской области «О бюджетном процессе в Кировской области» (1-е чтение)
Изменения в закон обусловлены тремя причинами.
  1. Претерпел изменения Бюджетный кодекс. В налоговые доходы областного бюджета теперь будут зачисляться доходы за действия, связанные с лицензированием заготовки, переработки и реализации лома черных металлов, но исключатся доходы от налога на наследование и дарение. В неналоговые доходы будет зачисляться сбор за выдачу лицензий на производство и оборот алкоголя и этилового спирта.
  2. 20 апреля был принят закон «О межбюджетных отношениях в КО», который установил единый для всех муниципальных районов (городских округов) норматив отчислений от налога на имущество организаций в размере 20%. Соответственно, такое же изменение вносится и в данный закон.
Остальные изменения связаны с тем, что Контрольно-счетная палата с 1 января 2006 года сменила свой статус, став самостоятельным юридическим лицом. Соответственно, возникла потребность внести изменения в процесс прохождения проекта закона об областном бюджете – в той части, где сказано о подготовке заключения КСП, - и изменить название КСП по тексту закона.
Итог: законопроект принят в 1-м чтении
13. О проекте закона области «О государственном контроле в сфере охраны окружающей среды и природопользования» (1-е чтение)
Данный закон разрабатывается впервые. Им определяются направления, по которым будет осуществляться государственный экологический контроль, уполномоченные на госконтроль, перечень уполномоченных должностных лиц, их права, обязанности и ответственность. Кроме того, в законопроекте прописаны принципы, на которых в КО будет осуществляться государственный экологический контроль.
Итог: законопроект принят в 1-м чтении
14. О проекте закона Кировской области
«О внесении изменений в Закон Кировской области «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий»
(1-е чтение)
В настоящее время данным категориям предоставлена 50-процентная льгота по оплате коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление), в том числе предоставление оплаты в размере 50% за приобретение и доставку твердого топлива при наличии печного отопление. Механизм же исполнения льгот предусмотрен один: компенсационные выплаты производятся путем перечисления средств теплоснабжающим предприятиям. Однако подавляющее большинство граждан, подпадающих под данные категории (91%) проживают в сельской местности, где нет теплоснабжающих предприятий, и не могут воспользоваться данной льготой. Поэтому предлагается заменить льготу по оплате 50% за приобретение твердого топлива денежными выплатами в твердом размере, который должен определяться ежегодно законом об областном бюджете на очередной финансовый год. В настоящее время, по данным департамента соцразвития, цена вопроса – 40 млн.руб. (количество льготников, которые будут охвачены выплатами, составляет 57830 человек).
Итог: законопроект принят в 1-м чтении
15. О внесении изменения в постановление Законодательного Собрания области от 26.сентября 2002 № 17/213 Меняется состав комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Правительстве области. В состав комиссии предлагается включить вновь избранных депутатов В.И.Агалакова и Г.А.Гончарова. В составе комиссии нашли отражение также некоторые кадровые перестановки, произошедшие в областном Правительстве.
Итог: постановление принято, состав комиссии утвержден
16. О законодательной инициативе Законодательного Собрания Кировской области по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 14,15, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Предлагается привести названные статьи закона в соответствие с Градостроительным кодексом.
Итог: законодательная инициатива поддержана
17. О составе правления Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования В связи с некоторыми кадровыми изменениями, произошедшими за последнее время в ОЗС, областном Правительстве и некоторых других организациях, предлагается утвердить новый состав правления ТФОМС. Вместе с тем отменяются все прежние постановления о составах ТФОМС (в том числе – о внесении изменений).
Итог: постановление принято, состав комиссии утвержден
18. О проекте федерального закона
№ 287348-4 «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Предлагается привести названные законы (Основы законодательства РФ о нотариате и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), наделив должностных лиц органов местного самоуправления поселений и городских округов полномочиями по совершению отдельных нотариальных действий. С такой инициативой выходит Законодательное Собрание Кировской области. По мнению депутатов, это будет соответствовать интересам граждан, проживающих в отдаленных населенных пунктах и имеющих затруднения с нотариальным оформлением документов.
Итог: законодательная инициатива поддержана
19. О законодательной инициативе «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» Законодательное Собрание выходит в Госдуму с инициативой, направленной на конкретизацию органа судейского сообщества, которому мировые судьи приносят присягу судьи.
Итог: законодательная инициатива поддержана
20. О присвоении наименования вновь образованному сельскому округу на территории Нолинского района Кировской области См. вопрос №9. В связи с переводом поселка городского типа Медведок в категорию сельских населенных пунктов на его территории образуется сельский округ, которому предлагается дать наименование Медведский. Ю.И.
Итог: постановление принято, направлено на экспертизу в Федеральное агентство геодезии и картографии.
21. Об отмене постановления Законодательного Собрания Кировской области «О присвоении вновь образованному населенному пункту на территории ЗАТО Первомайский Кировской области наименования «Поселок Октябрьский» Постановление о переименовании принято на основании решения Собрания представителей ЗАТО Первомайский. По процедуре окончательное решение о переименовании должно принимать Правительство РФ – после экспертного заключения федерального агентства по геодезии и картографии. Однако из агентства пришло отрицательное заключение, в котором указано, что на территории Слободском районе, в котором расположено ЗАТО Первомайский, уже существует одноименный географический объект (поселок Октябрьский – центр сельского округа).
Итог: постановление принято, сохранено прежнее название
22. О внесении изменений в постановление Законодательного Собрания Кировской области «Об утверждении персонального состава комитетов Законодательного Собрания Кировской области»
Из состава комитета по бюджету и налогам по личным заявлениям выводятся депутаты Николай Георгиевич Бусыгин и Василий Куприянович Сураев. В результате в комитете остается 17 членов (было 19). Из состава комитета по законодательству и местному самоуправлению также по личным заявлениям выводятся Сураев и Крепостнов (Валерий Васильевич). Вместо 14 там становится 12 депутатов. Бусыгин И Крепостнов выходит из названных комитетов в связи с тем, что они избраны председателями других комитетов (Бусыгин – по аграрным вопросам, переработке и развитию сельских территорий, Крепостнов – по экономическому развитию, торговле и предпринимательству). Сураев изъявил желание работать в комитете по аграрным вопросам, переработке и развитию сельских территорий, поскольку распоряжением Губернатора он включен в состав Совета по реализации в КО приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса».
Итог: постановление принято с учетом пожелания Чистяковой Галины Петровны выйти из состава комитета по экономическому развитию, торговле и предпринимательству и сосредоточиться только на одном комитете – по промышленности.
23. О назначении мировых судей
К должности мирового судьи представлены:
  1. Бобров Сергей Леонидович (Богородский р-н).
  2. Поздин Андрей Юрьевич (Юрьянский р-н).
  3. Калинина Елена Григорьевна (Верхошижемский р-н)
  4. Микерин Андрей Александрович (Яранский р-н).
  5. Сидоркин Игорь Леонидович (Уржумский р-н).
Итог: кандидатуры утверждены
24. О согласовании кандидатуры Мансурова Л.П. для назначения на должность руководителя аппарата Законодательного
Собрания Кировской области

Итог: кандидатура согласована
25. Разное.


Протокол заседания (.doc, 0.38 Мб)
Cкачать



Стенограмма заседания (.doc, 0.32 Мб)
Cкачать




Размещено: 13.07.2009 10:22:05

Последнее изменение: 21.03.2013 13:24:23